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24小时从拿地到开工前“五证齐发”,奉贤探索以“极限”效率推

2019-10-22 02:44:323932

今天下午,林忠供应链管理有限公司负责人在奉贤区规划资源局业务管理窗口领取了项目开工前必需的5份相关证书。然而,前一天,公司刚刚中标奉贤工业综合开发区海港公园44-01地块,并签订了国有建设用地使用权出让合同。

在短短24小时内,开工前所需的“五证”几乎创造了奉贤社会投资项目行政审批速度的历史记录。快速批准背后隐藏着什么样的改革和创新?

根据以往行业规则,一个社会投资项目从征地到建设要经历一个漫长的过程:除了先后取得《建设用地批准证书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程设计方案批准书》、《建设工程规划许可证》、《房地产证》和《五证》外,还必须最终取得《建设许可证》,才能真正开工建设。然而,这个过程通常需要等待半年以上。这无疑意味着迫切需要投入生产的企业项目成本大幅增加。

为了进一步优化区域经营环境,奉贤从今年开始,以“极端”效率为目标,围绕社会投资项目,在审批过程中做“减”和服务过程中做“加”,努力将企业的等待时间减少到最低限度。

中国临沂供应链项目“24小时五证制”是改革成效的具体体现:在审批方面,通过“无分支级”审批制度的改革,原三级、四级项目的审批调整为一级、二级审批。以《房地产证》为例,最初需要经理初审,然后由副科长、科长审核,分管领导甚至主要领导级别审批。"整个过程花了很多时间。"奉贤区规划资源局副局长何焕龙表示。现在,创新的"许可证制度"已将某些事项的全过程批准权下放给项目经理,大大减少了主任一级的最后上诉比例。目前,除了区政府或市规划和自然资源局委托区局审批的事项外,如农业转产征地项目审批、农业转产征地审批(市级审批)等,其他一般事项均由初审、一查两步法处理,甚至由经办人员直接审批

在服务方面,奉贤进一步强化了“酒保”的功能。奉贤通过为每个建设项目配备一名专门的副手,在办理手续的全过程中,立即将审批项目清单告知企业,在整个过程中给予准确的指导和跟踪。奉贤从“坐在窗口审批”转变为“提供网上和网下主动服务”,指导企业准备各种审批材料,确保项目顺利启动。

表面上看,中国与临沂之间的供应链项目“五证合一”一天就完成了。事实上,许多工作都是前期工作。”专门从事该项目的酒保、奉贤区规划资源局行政许可部门的工作人员冀涛告诉记者。自今年年初以来,冀涛一直密切参与该项目,从征地前的规划和校准到征地后各种材料的准备和确认。

「贴身服务是一方面,更重要的是,我们现正推行『接受职位空缺的能力』承诺制度。」冀涛介绍说,所谓“产能和短缺验收”承诺制是通过企业首次承诺、产能和短缺验收以及事后监督管理等方式,为风险可控条件下急需启动的项目开辟绿色通道而建立的一种新的审批模式。许多非核心材料可以在事后补充,这也减少了企业获得证书的时间

目前,奉贤区所有社会投资项目均可在企业签署“五证平等分配”承诺书后一个工作日内领取“五证”,建设单位完成国家发改委备案并缴纳相关费用。同时,通过构建三维监管模式,加强事件发生期间和事件发生后的“正常”监管。一旦发现企业有不履行或欺诈等行为并经核实,可记录在企业和个人诚信档案中,并可采取整改、吊销许可证或禁止告知承诺制度的处罚。情节严重的,应当列入严重失信企业名单。“我们相信,从中档供应链项目开始,奉贤所有大型社会投资项目都能享受快速审批的红利,真正实现征地开工。”何焕龙说。

总编辑:王芷妍文本编辑:杜魏晨