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道德受疑法律不健全 未婚妈妈麻烦多

2019-11-06 19:18:10238

《中国商报》/中国商业网(见习记者王统许)在申请计划生育服务证和生育保险待遇方面遭到拒绝,并先后起诉当地街道办事处和社会保险管理中心。最近,上海未婚母亲张女士收到了一个好消息——当地高级人民法院接受了她重审生育保险纠纷案的申请。尽管中国法律规定婚生和非婚生子女享有同等权利,但事实上,未婚母亲不仅面临来自家庭、工作场所、经济等方面的压力,而且在获得生育保险和保障子女在校权益方面也面临困难。

资料来源:全景

未婚生育很难获得生育保险。

“我们只负责接受合法生育的申请,不符合计划生育政策的生育不在我们的治疗范围内。”北京市石景山区古城街道办事处人口和计划生育办公室的工作人员告诉《中国商报》,没有结婚证是不可能出具出生证明的。

2016年1月5日,国务院公布了《关于实施两个孩子综合政策改革和完善计划生育服务管理的决定》,明确了出生登记服务制度在中国的实施情况。据了解,有两种方式处理出生登记服务系统,即在线和现场登记。夫妻双方可以登录北京的出生登记服务系统,填写相关信息,进行出生登记,领取出生登记服务表,作为报销出生保险费用和新生儿登记的证据北京市西城区广安门街道办事处的工作人员告诉记者。

生育保险是一种社会保险制度,通过这种制度,国家和社会在怀孕和分娩女工暂时中断工作时提供医疗服务、生育津贴和产假。中国的生育保险待遇主要包括两项,一是生育津贴,二是生育医疗。记者了解到,2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》规定了女职工生育保险待遇,但不清楚未婚女职工生育是否可以享受生育保险。

生育保险报销的生育检查费仅适用于符合政策的合法婚姻关系,非婚生子女的费用不予报销北京市海淀区社会保险基金管理中心工作人员告诉记者。

“在判断未婚母亲是否应当享受生育保险待遇时,我们需要了解法律主体的定义以及相关法律法规对其权利义务的规定。中国婚姻法第8条规定,结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关登记结婚。获得结婚证意味着建立夫妻关系。婚姻登记未完成的,应当完成登记。《人口和计划生育法》规定,计划生育是国家的基本国策,公民有权生育。同时,两者都规定夫妻双方都有义务实施计划生育,这表明建立生育保险是为了确保计划生育政策的顺利实施。”北京第一律师事务所合伙人兼律师张杰表示,违反计划生育或不属于计划生育义务的主体不能享受这种待遇。

根据规定,生育津贴由社会保险机构分配给用人单位,然后由用人单位管理和发放。上述社会保险基金管理中心的工作人员表示,申请生育津贴,应提供人员信息登记表、医疗诊断证明、婴儿出生证明和北京生育登记服务表,并加盖单位公章。当记者问及雇主是否同意并盖章领取生育津贴时,该工作人员表示,领取未婚子女生育津贴是一种欺诈行为,下属单位应承担法律责任。

当记者问及非婚生子女的合法性时,国家卫生委员会妇幼保健部门的工作人员说,“这个问题目前无法回答。”

未婚孩子很麻烦。

“我和孩子的父亲分手了,准备自己生孩子,但我非常担心户口问题。”“户口在我的家乡,但我的家人不同意放弃孩子的户口,所以孩子现在是黑人家庭,所有的医疗和住院费用由我自己支付”...在百度未婚妈妈贴吧,记者观察到未婚妈妈的困难主要集中在孩子的安置上。

“定居、上学和医疗保险都有太多的问题。非婚生子女不能享受新生儿、老人和小孩的医疗保险。”北京市石景山区人口和计划生育办公室的工作人员表示。

据了解,中国法律给予难以登记的非婚生子女相应的权利和保护。2016年1月14日,国务院办公厅发布《关于解决无户籍人员户籍问题的意见》,规定无户籍人员在政策之外或非婚生子女的,可以凭《医疗出生证》和父母一方的户口簿、结婚证或非婚生子女说明,按照与父母定居的自愿政策申请永久户籍。申请非婚生育且与父亲无常住户口的,应当提供由合格鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

虽然国家目前对此类群体有相关规定,但在实际采访和调查中,记者发现,非婚生子女定居仍有许多困难。"能找到孩子的父亲吗?"当记者问及未婚母亲如何为孩子登记时,石景山区新都城派出所的工作人员问道。记者在派出所了解到,非婚生子女的登记需要提供父母双方的户口簿和身份证原件,北京市具有相关资质的司法鉴定机构出具的亲子鉴定证明,以及父母双方当场出具的非婚生子女的说明。另一名不愿透露姓名的工作人员告诉记者,如果孩子的父亲死亡、失踪、失去联系或拒绝合作,将很难登记。「目前,儿童需要提供家庭户口簿及其他有关证明,以供进一步学习。孩子们是否有户口簿将直接影响他们未来的学业。”这位工作人员说。

“是否有经济能力提高?单亲家庭对孩子公平吗?孩子出生后,单身母亲应该如何处理她的结婚意愿?这些都是需要认真考虑的问题。”一位不愿透露姓名的社会学教授告诉记者,与住所和学校教育等“硬件”材料相比,非婚生子女的伦理问题及其对子女的影响需要深入讨论。

当这种情况确实发生时,保护政策和法规尤为重要。张杰说,中国现行法律也给予非婚生子女许多权利和保护。“法律规定,非婚生子女享有与婚生子女相同的权利,例如继承权和教育权。《婚姻法》还规定,非婚生子女的生父或生母作为法定监护人,必须承担抚养、教育和保护子女的法律责任。不直接抚养非婚生子女的一方应承担子女的生活费和教育费,直至子女能够独立生活。未婚父母不能相互继承,但未婚父母和非婚生子女确实有权相互继承。”张杰说道。

此外,张杰还表示,中国现行法律以传统和单一的方式界定了夫妻和家庭的结构。他希望有关部门高度重视社会变革带来的新形势,妥善处理相关政策之间的联系,完善配套的行政政策。